Согласно которому материнский семейный капитал стало возможным потратить на более широкие цели. Так, финансами начиная с этого года можно воспользоваться и в отношении детей-инвалидов, а если выражаться более точным языком, то на услуги и товары, помогающие детям интегрироваться в общество и успешно пройти курс социальной адаптации. К сожалению, на практике все оказалось не так радостно, как хотелось бы:
- Финансы по материнскому капиталу получают только как компенсацию – то есть сначала вы должны заплатить, предоставить в ПФР платежные документы, а уже затем получить финансы на свой расчетный счет.
- Сам список предложений, предоставляемых для особенных детей, в конечном счете претерпел значительные изменения. А все потому, что Правительство не рассчитало свои силы и пообещало гораздо больше, чем смогло «потянуть».
- Чтобы получить компенсацию с маткапитала, нужно пройти повторную МСЭ , где в ИПР (Индивидуальной Программе Реабилитации ) укажут определенный вид товара, который понадобится ребенку.
Конечно, у такого способа использования семейного капитала есть и свои плюсы . Так, совершенно неважно, на какого ребенка, являющегося инвалидом в семье, вы потратите средства (на первого, второго и так далее). Кроме того, потратить сертификат можно до того момента, как ребенку исполнится 3 года.
Смысл нововведения
По данным ПФР число семей, которые получили сертификат и в которых есть дети-инвалиды, только в 2016 году составило 13,5 тысяч человек. Безусловно, все эти дети, как и их семьи, нуждаются в поддержке Государства. А все потому, что социализация таких граждан является непростой и, что самое главное, затратной задачей.
В связи с этим было принято решение, что часть средств из госпомощи будет отдана детям-инвалидам на следующие цели:
- Реабилитация детей, чья инвалидность действительно зафиксирована в МСЭ.
- Социализация, позволяющая внедрить ребенка в социальную среду.
Нормативная база
Конкретный перечень того, на что могут быть потрачены финансы, изложен в следующих актах:
- Постановление Правительства №380 , в котором прописано, по каким правилам могут быть списаны все средства из маткапитала или их часть.
- Распоряжение №831-р , где описано, на что именно можно их потратить.
Те услуги и товары, которые не описаны в документе, средствами из маткапитала оплачиваться не будут.
Что правительство понимает под социальной реабилитацией и абилитацией
Итак, именно на эти цели правительство разрешает потратить средства из материнского капитала. Так что же такое социальная реабилитация и абилитация?
- Реабилитация – это программы, направленные на то, чтобы восстановить те функции, которые отсутствуют или плохо работают у ребенка-инвалида. Суть такой процедуры заключается в том, чтобы по возможности восстановить здоровье ребенка, а так же предоставить ему больше возможностей для того, чтобы он мог функционировать в обществе с тем состоянием здоровья, которое у него есть.
- Абилитация – это процедура, направленная на то, чтобы у несовершеннолетнего были сформированы способности к образовательной, игровой, иным видам деятельности, а так же к самообслуживанию.
Именно для этого и могут быть использованы средства, но не всегда, а с некоторыми оговорками.
На что тратить
В законе прописано, что детям-инвалидам положены:
- Помощь, осуществляемая по реабилитации.
- Техсредства, используемые для этих же целей.
- Услуги для особенных несовершеннолетних.
Для каждого ребенка разрабатывается своя программа ИПРА (Индивидуальная Программе Реабилитации и Абилитации), которая учитывает индивидуальные потребности ребёнка. Она выдается МСЭ во время освидетельствования.
В итоге получается, что материнский капитал можно потратить на следующие реабилитационные мероприятия для ребенка-инвалида:
- Мероприятия, которые вписаны в ИПРА по решению МСЭ.
- Те мероприятия, которые не предусмотрены государством как бесплатные.
На внебюджетные услуги и товары, такие как лечебная реабилитация, лекарственные препараты и лечение, тратить материнский капитал нельзя.
Предоставление услуг по бесплатному федеральному перечню
Существует список мероприятий, которые представляются детям-инвалидам совершенно бесплатно по федеральному перечню. Сюда входит и обеспечение техническими средствами и лекарствами, и протезирование, и санаторно-курортное лечение.
Обратите внимание, что материнский капитал на эти цели тратить нельзя!
В бесплатном федеральном перечне перечислены следующие товары и услуги:
- Мероприятия, предпринятые для реабилитации ребенка. То есть это восстановительное и реконструктивное лечение, которое включает такие пункты, как ортезирование, протезирование и лекарства.
- Так же сюда входят средства для спецреабилитации.
В специализированные средства подобного вида входят:
- Средства, предназначенные для ухода за инвалидами – такие как специальные поручни, кресал-коляски и трости.
- Приспособления для гигиенических процедур – это специальное адсорбирующее белье, противопролежневые матрацы, устройства для захвата предметов и одевания.
- Устройства, созданные специально для ориентирования инвалидов – то есть помощь специально обученных ля этого собак (сюда же входит и все необходимое снаряжение).
- Протезы и устройства протезного типа – сюда входят не только сами протезы, но и специальное белье, слуховые аппараты, обувь и так далее.
- В качестве приспособлений для образования используются устройства для чтения у слабовидящих и так далее.
- При необходимости предоставляются устройства для общения – такие как аппараты, образующие голос, либо телевизоры, оснащенные телетекстом для слабовидящих.
- Дополнительно детям с особенностями здоровья предоставляются реабилитационные услуги – такие как тифло- и сурдоперевод, содержание для собак-проводников, а так же ремонт ТСР.
Те устройства, которые перечислены выше, полностью оплачиваются государством. Что же до ТСР, то они остаются у ребенка в полном распоряжении.
Если же ТСР купила семья ребенка, то возможна компенсация потраченных средств. Однако за этим нужно обратиться в органы соцзащиты.
Перечень средств, попадающих под сертификат
Правительством был создан целый перечень средств, которые можно компенсировать за счет финансов из маткапитала. Сюда входит 48 пунктов, состоящих из следующих категорий:
- Устройства, предназначенные для самообслуживания и ухода за собой – такие как подъемники для перемещения, подъемные лестничные устройства, а так же специальные кресла и кровати, оснащенные функциональными устройствами.
- Устройства, созданные специально для образования и обучения – это пластик, предназначенный для письма, специализированные средства, предназначенные для рисования, приборы, используемые для брайлевского письма, а так же компьютерные тактильные дисплеи и так далее.
- Оборудование, позволяющее разрабатывать вестибулярный и двигательный аппарат.
- Технические устройства, разработанные специально для общения и связи (специальные наушники, измерительные приборы, телефоны для связи и так далее).
- Приспособления, используемые для санитарно-гигиенического обеспечения, среди которых специальные складывающиеся функциональные доски, предназначенные для ванны, кресла, сами ванны, табуреты и так далее.
- Специализированные услуги секретаря-чтеца.
Правительство РФ долго согласовывало, что именно следует включить в этот перечень. В итоге были одобрены лишь те услуги, которые перечислены выше. А вот отклонили множество других услуг, среди которых были услуги психолога и логопеда, различные реабилитационные мероприятия, а так же приобретение спортивного инвентаря и тренажеров.
Для того, чтобы можно было потратить сертификат на перечень, перечисленный выше, нужно чтобы мероприятия были прописаны в ИПРА.
Проблемы, которые могут возникнуть с получением средств
После того, как перечень, а так же способ обеспечения ребенка с его помощью был принят окончательно, в нем оказалось немало ограничений, которые не дают возможность полноценно использовать сертификат на материнский капитал.
- Так, с помощью сертификата нельзя получить компенсацию за понесенные расходы на медицинские услуги .
- Нельзя получить средства и за те услуги и товары, которые прописаны в бесплатном перечне .
Кроме того, у родителей появились следующие дополнительные препятствия:
- Наличие бесплатной медицины.
- Наличие федерального обеспечения детей бесплатными услугами и товарами.
Но, к сожалению, предлагаемые государством товары подходят далеко не каждому ребенку с ограниченными способностями. А их количество настолько ничтожно мало, что лишь единицы могут их получить. Что, естественно, вызывает недоумение у родителей.
По факту потратить маткапитал можно лишь на те товары, которые предусмотрены Правительством и включены в ИПР и ИПРА. А для родителей это ничтожно мало.
Необходимые действия и документы
Итак, как же получить компенсацию, если вы все же смогли найти для своего ребенка ту услугу или товар, который ему действительно подходит? Для этого нужно выполнить следующие шаги :
- Для начала вам нужно будет отправиться в свою больницу по месту жительства. Здесь вам и предоставят направление на МСЭ.
- Далее вам нужно будет обратиться в МСЭ для того, чтобы в вашу ИПРА внесли товары и услуги, по которым можно будет получить компенсацию.
- Самостоятельно купите товары, которые внесены в ИПРА (или это будут спецуслуги). При этом не забудьте, что вам нужно будет сохранить соответствующие платежные документы.
- Далее вы должны будете посетить соцзащиту и сдать туда все необходимые документы, а затем дождаться проверки органами сданных вами бумаг.
- После того, как соцзащита осуществит проверку, нужно будет обратиться в ПФР с заявлением, чтобы вам компенсировали приобретенные вами товары.
Не забудьте подготовить для фонда необходимый список бумаг . Это будут:
- Паспорт лица, обладающего сертификатом на маткапитал.
- ИПРА на ребенка.
- Платежные бумаги, свидетельствующие о приобретении.
- Акт проверки из соцзащиты.
- Реквизиты, на которые будут перечислены средства.
Следует помнить о том, что средства из сертификата вы сможете получить только в виде компенсации уже после того, как будут приобретены необходимые товары и предоставлены соответствующие платежные документы. Сделать это можно, в отличие от многих других способов, .
ИПРА
Данный документ разрабатывается специалистами МСЭ и включается в себя целый комплекс мероприятий, которые разрабатываются индивидуально для каждого ребенка-инвалида. Документ составляется в двух экземплярах, один из которых отдается на руки родителям, а второй остается в МСЭ.
Документ включает в себя:
- Медицинское направление.
- Помощь профессионалов.
- Работа со специалистами психолого-педагогической направленности.
- Соцподдержка.
- Физкультурное направление.
- Устройства и мероприятия, которые могут быть получены благодаря федеральному обеспечению.
- Средства, приобретаемые на деньги материнского капитала.
Если в ИПРА вносятся какие-то изменения, нужно взять повторное направление в МСЭ и еще раз составить новую бумагу.
ИПРА должен действовать на тот момент, когда будут приобретены средства для инвалида.
В том случае, если для оплаты в дальнейшем будет использован сертификат на материнский капитал, нужно указать в соответствующем разделе документа товар или услугу, которые следует приобрести.
Одна из целей, на которую можно расходовать семейный капитал – лечение.
Однако, понятие «лечение» весьма растяжимое и нужно четко знать, что именно здесь является дозволенным.
Одно дело – оплата услуг по становлению на ноги малыша-инвалида и совсем другое, если мама захочет поправить свое здоровье с помощью субсидии.
Что из этого можно, а что нет?..
Буква закона
Да, это одна из тех целей, которую предусматривает Федеральный закон № 256-ФЗ .
Еще с 2009 такие разговоры велись, но окончательно нововведение, утверждающую четвертую допустимую цель расходования семейного капитала, было утверждено только в 2015 году, Федеральным законом № 348-ФЗ .
До этого его можно было направлять только на накопительную часть пенсии родителя, либо .
Но если понятие «жилищный вопрос» включает в себя целый спектр вариантов – это и первый взнос новой , и погашение уже существующей, и расширение , и , и просто или – то понятие «лечение» гораздо более узкое.
Единственно допустимый вариант – услуги и товары по реабилитации и адаптации ребенка-инвалида. Причем, упомянутые товары и услуги должны входить в перечень категорий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации и адаптации ребенка-инвалида (ИПРА). И это всё.
То, что входит в перечень реабилитационных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями, предусмотренный Федеральным законом № 181-ФЗ (О социальной защите инвалидов) – оплатить из семейного «кейса» уже нельзя. Это обязательно нужно учитывать при планировании того, как помочь малышу обрести место в полноценной жизни.
Но и это еще не все «но».
Принцип оплаты тут будет несколько иной, нежели, например, в ипотеке. – там подбирается квартира, составляется договор, предоставляется на рассмотрение в Пенсионный фонд и он производит оплату.
Здесь же так не будет – прошение о распоряжении должно направляться уже после того, как товары и услуги были оплачены , а Пенсионный фонд производит своего рода компенсацию. Иными словами, если вашу семью постигла такая непростая участь, как рождение или усыновление малыша с ограниченными возможностями, то сперва придется раскрыть кошелек вам.
Только потом, когда на руках будут чеки можно уже сортировать, что из этого может компенсировать государство, а что будет признано самим собой разумеющимся для любящей и заботливой семьи. И приглашать сотрудников органов социально защиты для подтверждения и составления соответствующего документа.
То есть, подобная возможность не рассчитана на поправку здоровья матери и отца – взрослые люди обязаны решать вопросы самостоятельно, в том числе и денежные, в том числе и связанные со здоровьем.
Подробнее о том, на что можно потрать материнский капитал, смотрите в видео ниже:
Подробнее о том, как воспользоваться мат. капиталом на нужды семьи, читайте .
Материнский капитал на лечение матери
Невозможно. На настоящий момент в Госдуме рассматривается законопроект, посвященный этому вопросу. Но никаких изменений на этот счет в Федеральный закон № 256-ФЗ внесено не было.
По-прежнему, можно оплатить, вернее, компенсировать ряд и услуг по реабилитации маленького человека с ограниченными возможностями.
Лечим зубы маме
Использование материнского капитала на лечение зубов матери законом не предусмотрено, хотя подобная инициатива не раз озвучивалась.
Вероятно, в будущем это дополнение внесут в законодательство, но пока такого правила нет (подробнее о последней редакции правил о материнском капитале читайте ).
Реабилитация ребенка
Кроме того, использование материнского капитала на лечение ребенка тоже не предусмотрено законом — если речь не идет о конкретно оговоренном спектре услуг и товаров по реабилитации детей с ограниченными возможностями.
Важно: можно не дожидаться трехлетия сына или дочери.
Например, если тяжело заболел малыш и ему требуется дорогостоящая операция, маме и папе нельзя будет для этого семейный капитал. Придется решать вопрос самостоятельно – использовать собственные накопления, к примеру, либо брать кредит в банке.
Важно: в пакет обязательных документов при подаче заявления входит также акт проверки органами соц. защиты, подтверждающий, что услуги и товары из утвержденного Правительством перечня действительно были оплачены.
Какие это товары и услуги?
С 2016 года владельцы материнского капитала получили возможность расходовать средства еще на одну цель, а именно на процесс приобщения к условиям жизни общества ребенка-инвалида. Государственная поддержка этого направления гарантирована изменением от 28.11.2015 года, внесенным в закон № 348-ФЗ, утверждающий маткапитал как средство господдержки семей, в которых есть дети.
Маткапиталом можно оплатить нужды любого ребенка семьи, независимо от того, чье рождение или усыновление подарило родителям сертификат. Для скорейшей адаптации в социуме ребенка с ограниченными возможностями сертификат можно использовать сразу же после получения, не дожидаясь, пока возраст малыша достигнет трех лет.
Сам процесс расходования средств прописан в . В можно найти список того, что может компенсировать государство РФ за счет средств маткапитала.
Основные термины
Для начала раскроем сами термины социальной адаптации и интеграции.
Социальная адаптация - приспособление личности к условиям жизни окружающего общества. Ребенку с ограничениями жизнедеятельности куда труднее стать полноценной частью социума, чем обычному малышу, ведь ему приходится преодолевать различные трудности практически во всех сферах жизни: бытовой, образовательной, трудовой и др. Такому ребенку для социальной адаптации необходима помощь, как техническая (средства передвижения), так и психологическая.
Такая адаптация ведет к социальной интеграции ребенка, когда окружающие люди его принимают как полноценного члена социума.
Средства маткапитала могут стать существенной поддержкой для социализации ребенка, признанного инвалидом.
Что можно приобрести с помощью маткапитала?
Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА) выдается ребенку-инвалиду на год или два, в некоторых случаях - до совершеннолетия. В нее входят как бесплатные, так и платные услуги. Последние можно оплатить сертификатом на маткапитал.
Что родитель может приобрести за счет маткапитала для своего больного ребенка?
- Технические инструменты (дорожки для съезда, заменяющие лестницу, моторизированные кресла-коляски, моторизированные кровати, инструменты для анализа крови).
- Средства, помогающие ребенку в передвижении (различные виды подъемников).
- Оборудование для развития личности (брайлевские дисплеи для слабовидящих, подставки для чтения книг и работы за компьютером, читающие и пишущие машины).
- Спортивные товары для развития двигательной активности (беговые дорожки с речевым выходом, велосипеды для детей, страдающих ДЦП, тренажеры, активизирующие движения и др.).
- Средства для облегчения санитарно-гигиенических процедур (специализированные ванны, сидения для душевых кабин, специализированные предметы мебели).
- Инструменты коммуникации, имеющие речевой выход, специальные клавиатуры, наушники, электронные органайзеры, хронометры.
- Помощь секретаря-чтеца.
- Средства, помогающие поддержать и развить память.
Процесс получения средств господдержки
При помощи маткапитала можно вернуть только ту сумму, что уже потрачена на получение услуг и товаров, направленных на социализацию ребенка-инвалида.
Как вернуть деньги?
- В поликлинике, куда прикреплен ребенок, необходимо взять направление на МСЭ (медико-социальную экспертизу).
- Получив направление, можно идти в учреждение медико-социальной экспертизы, где будет установлена инвалидность ребенка и ее причины, прописаны необходимые виды помощи, разработана ИПРА ребенка.
- Важно при покупках специализированных товаров для детей-инвалидов или получении платных услуг по социализации сохранять все квитанции и чеки. В момент приобретения товара или получении услуги ИПРА должна быть действительна, иначе государство не возместит понесенные расходы.
- После совершения покупки нужно обратиться в местный отдел соцзащиты, оставив заявление о необходимости подтверждения наличия товара. В течение пяти дней должен прийти работник соцзащиты, чтобы проверить, действительно ли Вы приобрели определенную вещь, а также выдать акт ее наличия. Акт этот пишется в двух экземплярах, один из которых работник забирает с собой, второй же остается у заявителя.
- Далее нужно обратиться в местный отдел ПФР с заявлением о необходимости получения компенсации расходов на приобретенную услугу или товар.
- В течение месяца заявление должны рассмотреть, и при положительном решении в течение двух месяцев Пенсионный фонд России перечисляет деньги на счет заявителя.
Документы для Пенсионного фонда РФ
Для расходования средств на адаптацию ребенка-инвалида в обществе надо обратиться в отделение Пенсионного фонда или МФЦ, имея с собой следующие бумаги:
- ИПРА, содержащую индивидуальные данные ребенка и перечень тех мер, которые помогут ему стать активной частью общества (кроме тех, что предоставляются бесплатно);
- паспорт;
- документы, которые могут подтвердить покупку товара или получение услуги (чек, договор об оказании услуги, гарантийная или эксплуатационная документация на купленную вещь);
- акт проверки наличия приобретенного товара (в акте должны быть прописаны также данные о владельце сертификата на маткапитал);
- банковские реквизиты заявителя (для перечисления компенсации на карту).
Возможно также обращение через представителя, которому кроме всего вышеперечисленного понадобится его паспорт и доверенность, подтверждающая его полномочия.
Можно ли оплатить маткапиталом лечение ребенка?
Средства федерального материнского капитала на лечение ребенка направить нельзя, то есть невозможно оплатить оказанную ему медицинскую помощь, вернуть деньги с приобретенных для него лекарственных препаратов или иных товаров, которые положены ему бесплатно.
Полный список услуг, положенных бесплатно детям с инвалидностью, регламентирован . Что включает в себя этот список?
- Мероприятия по реабилитации ребенка, включающие медикаментозные средства.
- Терапию по восстановлению.
- Лечение в санатории.
- Хирургию, направленную на замену или восстановление пораженного органа.
- Услуги по синхронной передаче речи для глухих с помощью пальцев и рук (сурдоперевод).
- Технические средства (голосообразующие аппараты, костыли, кресла-коляски, ортезы, ортопедическая обувь, очки для коррекции зрения, поручни, протезы, подгузники, собаки-поводыри, слуховые аппараты, специальная одежда, устройства для прослушивания аудиокниг и др.).
- Услуги по обновлению и ремонту технических средств.
Все вышеперечисленное невозможно оплатить маткапиталом лишь потому, что государство обязано обеспечивать каждого ребенка, признанного инвалидом, этим оборудованием и услугами бесплатно. Однако зачастую этого не происходит, и на федеральном и региональном уровнях вновь и вновь поднимается вопрос о новых изменениях закона о целевом назначении средств материнского (семейного) капитала.
Региональный маткапитал на лечение ребенка
Существует ряд субъектов РФ, где правительство ввело выплаты регионального маткапитала (РМК), которые можно получить при рождении третьего ребенка и последующих детей. В каждом регионе устанавливаются свои суммы РМК и правила распоряжения ими. Некоторые регионы предоставляют возможность оплаты лечения ребенка средствами РМК.
- В республике Саха сертификатом на РМК могут оплатить высокотехнологичную медпомощь, медицинскую реабилитацию ребенка, а также лечение в санаториях России.
- В Орловской области родители могут оплачивать региональным маткапиталом лечение ребенка-инвалида.
- В Ненецком АО и Воронежской области также можно посредством сертификата регионального маткапитала оплатить медицинскую помощь.
Власти одних областей предоставляют возможность оплатить региональным маткапиталом покупку технических средств реабилитации (Красноярский край, Ленинградская область, Пермский край), других - оплату санаторно-курортного лечения ребенка (Красноярский край, Томская область, Санкт-Петербург, Бурятия, Пермский край, Тульская область). В Коми раз в год многодетная семья может получить 25 тысяч рублей (из средств РМК) на поездку в санаторий.
Правительство каждого региона самостоятельно определяет размер РМК, а также все нюансы его получения. В некоторых областях для получения сертификата необходимо наличие постоянной регистрации в данном субъекте не менее года, в других семью должны признать малоимущей. Все эти нюансы нужно узнавать отдельно в органах социальной защиты населения.
Заключение
К сожалению, пока государство России не предоставляет обладателю сертификата на маткапитал возможности направить его на лечение ребенка, если только это лечение не входит в платные услуги, положенные маленькому инвалиду по ИПРА. Однако с помощью сертификата можно помочь ребенку с инвалидностью скорее освоиться в обществе.
Некоторые регионы страны все-таки дают своим гражданам возможность получить местный маткапитал (правда, право это распространяется на многодетные семьи и при соблюдении ряда условий), которым можно оплатить медицинские услуги или санаторно-курортное оздоровление детей.
С начала действия программы постепенно расширялись возможности использования материнского капитала. Теперь средства МСК можно потратить и на детей-инвалидов, а точнее на приобретение товаров и услуг для их социальной адаптации и интеграции в общество. Вот только радость от нововведения для владельцев сертификата, имеющих детей с особыми потребностями, быстро сменилась разочарованием.
→
→
→
Поводы для разочарования заключались в следующем:
К положительным сторонам нововведения можно отнести:
- возможность использования маткапитала в отношении любого ребенка-инвалида в семье независимо от очередности его рождения ;
- направить средства МСК по данному направлению можно в любое время — не дожидаясь, пока исполнится три года ребенку , рождение которого дало право на сертификат.
На что можно потратить материнский капитал для детей-инвалидов?
Помощь, оказываемая правительством семьям с детьми-инвалидами бесплатно в рамках закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов» , строго регламентируется федеральным перечнем , предусматривающим:
- мероприятия по реабилитации;
- технические средства реабилитации (ТСР);
- услуги.
Что касается материнского капитала для детей, имеющих ограничения каких-либо способностей на основании выданной справки МСЭ, то его использование по данному направлению предусмотрено ст. 11.1 закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» . Данная статья была внесена в закон в 2015 году, а действует она формально с 1 января 2016 г.
Внесенные в закон о маткапитале поправки предполагают наличие еще двух очень важных документов, принятых правда Правительством РФ гораздо позже, только в мае 2016 года :
Для конкретного ребенка устанавливается и абилитации (ИПРА), учитывающая его конкретные особенности. Такая программа выдается медико-социальной экспертизой (МСЭ) в момент освидетельствования. Таким образом, материнский капитал можно потратить на реабилитационные мероприятия для детей-инвалидов:
- включенные в индивидуальную программу реабилитации по решению комиссии МСЭ;
- не предусмотренные бесплатным федеральным перечнем.
Внимание
На платные медицинские товары услуги (лечение и лекарственные препараты, лечебная реабилитация) тратить материнский капитал не разрешается!
Что детям-инвалидам положено бесплатно по федеральному перечню
Мероприятия, предназначенные для реабилитации детей-инвалидов, гарантированы государством и предоставляются бесплатно по федеральному перечню. Организуется данный процесс в виде санаторно-курортного и восстановительного лечения, протезирования, обеспечения лекарственными препаратами и техническими средствами. Использовать материнский капитал на эти товары и услуги нельзя!
Бесплатный федеральный перечень утвержден распоряжением Правительства РФ № 2347-р от 30.12.2005 г. , состоит из 26 пунктов и включает в себя:
- Мероприятия по реабилитации — реконструктивное и восстановительное лечение, включая лекарственные препараты, протезирование и ортезирование.
- Специальные средства реабилитации:
- для ухода (трости, опоры, кресла-коляски, поручни);
- для гигиены (приспособления для одевания, захвата предметов, противопролежневые матрацы, абсорбирующее белье);
- для ориентирования (помощь собак-проводников, включая комплект снаряжения);
- протезные изделия (собственно протезы, ортопедическая обувь, слуховые аппараты, специальное белье);
- для образования (специальные устройства для чтения слабовидящих и др.);
- для общения (телевизоры с телетекстом для слабослышащих, аппараты, образующие голос).
- Реабилитационные услуги:
- по ремонту ТСР;
- содержание собак-проводников;
- сурдо- и тифлосурдоперевод.
Внимание
Специальные средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем, финансируются за счет государства. ТСР передаются ребенку-инвалиду безвозмездно и не подлежат последующей продаже или дарению.
Если техническое средство из бесплатного перечня было приобретено самостоятельно родителями ребенка, то они имеют право на компенсацию понесенных затрат в пределах предусмотренной документом стоимости средства. Для этого им необходимо обратиться в органы соцзащиты населения по месту проживания.
Кроме перечня льгот, установленного федеральным законодательством, финансовая помощь может быть предоставлена на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления, о чем дополнительно следует уточнять в органах социальной защиты населения.Перечень товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество
Данный документ включает в себя несколько разделов мероприятий по реабилитации различной направленности:
- медицинской;
- профессиональной;
- психолого-педагогической;
- социальной;
- физкультурно-оздоровительной;
- по обеспечению техническими средствами и услугами по реабилитации, предоставляемым за счет средств федерального бюджета;
- по использованию маткапитала на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации.
В случае внесения изменений или дополнений в ИПРА необходимо оформить новое направление на медико-социальную экспертизу (МСЭ) и составить новую индивидуальную программу реабилитации, что в отношении детей-инвалидов бывает затруднительно, особенно при тяжелых пороках здоровья.
Внимание
Срок действия индивидуальной программы реабилитации должен быть действительным на день приобретения товаров и услуг. При использовании материнского капитала обязательно заполнение соответствующего раздела ИПРА с указанием конкретного товара или услуги.
Компенсация затрат на приобретение товаров и услуг из маткапитала
В случае возмещения затрат на приобретение товаров и услуг из материнского капитала владельцу сертификата необходимо обращаться в несколько инстанций:
- в органы Соцзащиты населения (УСЗН) с заявлением о проведении акта проверки о наличии приобретенного товара, предусмотренного утвержденным Правительством перечнем и ИПР;
- в Пенсионный фонд России (ПФР) для подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
Перечисление денежных средств владельцу сертификата осуществляется на указанный в заявлении банковский счет в течение двух месяцев со дня письменного обращения. Материнский капитал должен полностью покрывать затраты на приобретенный товар, предназначенный для ребенка-инвалида, на основании представленных платежных документов (в размере, не превышающем фактически понесенные расходы).
Заключение
С принятием новых поправок в закон о материнском капитале осталось больше вопросов, чем ответов. Намерения расширить использование МСК по такому важному направлению, как лечение и реабилитация детей-инвалидов, оказалось сильно ограничено всякого рода проволочками со стороны государства.
Принятый закон об использовании средств материнского капитал на товары и услуги для детей-инвалидов до сих пор не нашел отклика у россиян в силу длительности подготовительного процесса в вопросе, не терпящем промедления. По данным на осень 2016 года в ПФРС 1 января 2016 года в рамках программы материнского капитала введено новое средств господдержки - деньги можно расходовать на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей с ограниченными возможностями .
Многие родители до сих пор не понимают, что в себя включает данное направление и соответствует ли оно реальным потребностям семей, в которых есть дети-инвалиды. Из текста Федерального закон № 348-ФЗ от 28.11.2015 г. , который вносит изменения в закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. , следует, что:
- С 01.01.2016 года средства господдержки можно использовать на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов в общество.
- Данные услуги и товары, возможные для покупки на маткапитал в отношении конкретного ребенка, должны предусматриваться индивидуальной программой реабилитации или адаптации (ИПР, ИПРА).
- Нельзя использовать маткапитал на реабилитационные товары и меры, медицинские услуги из Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг (соответственно ст. 10 закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г.).
- Средства госпомощи можно потратить до 3-х лет с момента появления права на маткапитал на любого ребенка из семьи, родного или усыновленного.
- Семье придется самостоятельно оплатить покупку товаров и услуг для ребенка-инвалида, а затем в форме компенсации за понесенные расходы получить от ПФР средства материнского капитала.
Закон вызвал немало вопросов, т.к. реальные нужды семей с детьми-инвалидами в полной мере не учитываются . Таким образом, данное направление использования маткапитала необходимо совершенствовать .
В частности, родители отмечают, что гораздо логичнее было бы разрешить направить деньги на лечение детей и для повышения их мобильности.
В чем разница между реабилитацией и абилитацией детей-инвалидов?
Рождение ребенка с какими-либо отклонениями в развитии - настоящее горе для семьи. Чтобы определить степень поражения и возможность приобретения навыков, способных сделать этого ребенка членом социального общества, требуется очень тщательное обследование. В таких ситуациях говорят о том, что ребенок нуждается в абилитации.
- Абилитация - комплекс различных лечебно-педагогических мер, направленных на лечение патологических состояний у не имеющих навыков и опыта жизни в социуме детей раннего возраста , которые без участия педагогов и врачей могут привести к потере возможности учиться, трудиться и приносить пользу обществу.
- Реабилитация - тоже целый комплекс мероприятий, которые в результате должны привести к восстановлению каких-либо способностей , ранее утраченных из-за произошедшего заболевания или травмы. То есть человек ранее являлся полноценным членом социума, но ввиду травмирующего фактора утратил трудоспособность. Ее восстановление и есть реабилитация.
Таким образом, реабилитация и абилитация имеют между собой много общего и направлены на оказание помощи в приобретении пациентами способностей и умений, которые позволят им в будущем стать полноценными членами общества, учиться, работать и обслуживать себя.
Программа социальной реабилитации инвалидов
Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА) - документ, разрабатываемый органами медико-социальной экспертизы (МСЭ) и включающий в себя комплекс реабилитационных мер, который учитывает индивидуальные особенности ребенка-инвалида.
Согласно новому закону, маткапитал можно направлять на товары и мероприятия, утвержденные ИПРА ребенка. То есть нужно предварительно оформить данный документ соответственно правилам проведения МСЭ, и затем выписка из ИПРА направляется в территориальные органы ПФР в течение 3 дней с даты подписания программы.
Сегодня действует единая форма данного документа, которая утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ № 528н от 31 июля 2015 г. В соответствии с ней Индивидуальная программа реабилитации и абилитации содержит следующие данные :
- о способностях ребенка (к передвижению, ориентации, обучению, контролю поведения и т.д.);
- о необходимых мероприятиях по реабилитации и абилитации:
- медицинских (протезирование, реконструктивная хирургия, курортное лечение);
- психолого-педагогических;
- социальных;
- физкультурных;
- о прогнозируемых результатах абилитационных и реабилитационных мер;
- о необходимых услугахи технических средствах реабилитации (ТСР) за счет:
- местного бюджета, средств различных организаций либо личных денег родителей
- федерального бюджета;
- виды помощи по преодолению социальных барьеров;
- иную информацию согласно утвержденной форме данного документа.
Перечень товаров для интеграции в общество
В утвержденный список товаров для реабилитации и интеграции детей в социум входят:
- Технические средства:
- пандусы;
- вертикальные транспортеры (платформы и подъемники);
- специальные моторизованные кресла и кровати.
- Приспособления для мобильности и развития:
- устройства для записи алфавитом Брайля для слабовидящих детей;
- средства подъема и перемещения ребенка;
- вспомогательные средства, подставки (для книг, компьютера).
- Специальное спортивное оборудование:
- велотренажеры для детей с ДЦП;
- беговые дорожки с речевым выходом;
- иное оборудование для слепых и инвалидов по другим заболеваниям.
- Средства коммуникации:
- планшеты, телефоны, ноутбуки с речевым выходом;
- наушники, клавиатуры;
- часы с различными и индикаторами и сигналами;
- электронные органайзеры.
- Санитарно-гигиеническое оснащение:
- кресла для ванны и душа;
- ванны складывающиеся, переносные;
- вспомогательные средства для ванны;
- приборы измерения климатических параметров.
Перечень услуг по реабилитации детей-инвалидов
На этапе общественных обсуждений в перечень услуг по социальной адаптации детей-инвалидов, на которые предлагалось использование маткапитала, входили:
- Оплата мероприятий по реабилитации
:
- услуг психолога, логопеда, сиделки, педагогов,чтеца;
- альтернативная терапия (иппо-, фелино-, канис- и дельфинотерапии);
- оплата творческих занятий.
- Оплата услуг по созданию сенсорных комнат со специальным оборудованием для стимуляции органов чувств (светильники, звуковые и тактильные устройства) и создания чувства безопасности.
В итоговом же варианте весь данный перечень сократился до одного пункта: «услуги чтеца-секретаря» . Ни о творческих занятиях, услугах логопеда или иппотерапии в утвержденном Правительством распоряжении от 30 апреля 2016 г. № 831-р речи нет.
Также в список услуг изначально не включались мероприятия по хирургическому или лекарственному медицинскому лечению. Считается, что в России это прерогатива бесплатной медицины. Но очень часто квот на операции для многих детей-инвалидов не хватает. По этой же причине из первоначального списка могли сами собой отпасть пункты об услугах психолога или логопеда - руководство страны считает, что к ним тоже можно ходить бесплатно.
Как реализовать маткапитал на средства или услуги по реабилитации ребенка
Процедура направления средств семейного капитала на помощь детям с ограниченными возможностями регулируется специальным Постановлением Правительства от 30 апреля 2016 г. № 380 .
После принятия новых поправок в закон о материнском капитале осталось больше вопросов, чем ответов. Намерения расширить использование маткапитала по такому важному направлению, как реабилитация детей-инвалидов, оказалось сильно ограничено со стороны государства всякого рода проволочками.
Принятый закон об использовании средств материнского капитал на товары и услуги для детей-инвалидов не нашел должного отклика у граждан нашей страны в силу длительности подготовительного процесса в вопросе, который не терпит промедлений.
Родители, занятые воспитанием детей-инвалидов, по сути, не могут в должной мере воспользоваться деньгами господдержки :
- лечение, необходимое многим детям для восстановления, отсутствует в окончательном варианте принятых поправок;
- необходимость оплаты товаров и услуг для реабилитации ложится на их плечи, а государство только компенсирует уже потраченные средства на самостоятельно приобретенные семьей товары или услуги.
При доработке нормативных документов о распоряжении маткапиталом в данном направлении, эта мера принесет пользу тысячам детей-инвалидов по всей стране. Особенно это актуально в условиях, когда у семьи нет возможности применить государственный сертификат в других направлениях.
Порядок возмещения расходов на приобретение товаров и услуг
Деньги из материнского (семейного) капитала перечисляются в безналичной форме на банковский счет обладателя сертификата , который самостоятельно приобрел для ребенка-инвалида товары или услуги, предусмотренные ИПРА. Т.е. потратить маткапитал на социальную адаптацию ребенка с ограниченными возможностями можно только в виде компенсации понесенных расходов .
Это значит, что родители должны будут сами оплатить покупку специального кресла, средств занятий спортом или коммуникации либо купить другие товары или услуги на сумму до 453026 рублей (частично или полностью). И только после этого ждать решения от Пенсионного фонда о компенсации понесенных расходов.
Такое отношение к семьям с детьми-инвалидами вряд ли можно считать справедливым:
- довольно часто такие семьи являются малообеспеченными , т.к. одному из родителей необходимо осуществлять непрерывный уход за ребенком, то есть не работать;
- рассчитывать на потребительские кредиты в данной экономической ситуации не стоит - если кредит и одобрят, то семья будет переплачивать значительные проценты, т.к. на процедуры, которые необходимы для перечисления денежных средств Пенсионным фондом, уходит несколько месяцев .
Перечень документов, предоставляемых в ПФР для реализации сертификата
Владельцу сертификата либо его законному представителю вместе с обычным заявлением о распоряжении средствами маткапитала необходимо подать в отделение ПФР следующий пакет документов :
- паспорт обладателя сертификата (или законного представителя);
- выписка из ИПРА , в которой указаны индивидуальные особенности ребенка, необходимые меры и средства реабилитации (исключая услуги и мероприятия, финансируемые из федерального бюджета);
- документы, которые подтверждают покупку и оплату товаров или услуг, полученных в рамках интеграции и адаптации ребенка (накладные, чеки, договоры на оказание платных услуг, гарантийная документация на приобретенный товар);
- акт о проверке наличия
купленного товара, выданный органами социального обслуживания населения, в котором содержатся:
- данные о владельце сертификата на семейный капитал;
- наименование купленного товара;
- подтверждение соответствия приобретенного товара утвержденному Правительством перечню и ИПРА ребенка-инвалида.
- доверенность , подтверждающая полномочия законного представителя (если обладатель сертификата обращается через доверительное лицо).
- реквизиты счета в банке для перечисления денежных средств.
В случае положительного решения органов ПФР, деньги переводятся владельцу сертификата на банковский счет в двухмесячный срок после принятия соответствующего решения.
Предполагаемые направления по распоряжению средствами маткапитала на нужды детей-инвалидов
Предложения общественности и родителей разрешить использовать маткапитал семьям с детьми-инвалидами звучали с самого начала работы программы материнского капитала, т.е. с 2007 года.
Чаще всего предлагались следующие меры по расширению целей использования материнского (семейного) капитала:
- - транспортировка ребенка-инвалида на необходимые медицинские процедуры для семьи без машины довольно сложная задача, очень тяжело возить таких детей в медицинские и учебные организации жителям сельской местности.
- Лечение детей-инвалидов - если лечение необходимо для сохранения жизни, а бесплатная медицина не оправдывает себя.
Предлагалось также предоставлять материнский капитал в повышенном размере для семей с детьми-инвалидами, чтобы на него целиком можно было без доплат .